Обряд управления Комиссии о сочинении проекта нового Уложения. Черновой список
Материал из Проект Дворяне - Вики
«Обряд управления Комиссии о сочинении проекта нового Уложения». Черновой список, писанный Г.В. Козицким с поправками Екатерины II . До 30 июля 1767 г. [1]
1) Депутаты должны съехаться в Москву полгода после публикования манифеста в каждом месте , и явится в Сенат.
2) Как съедутся депутаты, то каждый из них предъявить должен в сенате свое полномочие, откуда он приехал; оныя полномочия свидетельствуют и запишут в журнал, губернию по губернии, так как депутаты приехали в столицу. Для чего означаются нескольку членов, и сделают особый реестр о тех, кто еще не явился. Когда же довольное число депутатов собрано будет, тогда сенат доложит нам.
3) Потом означится депутатам день, в который идти им всем в соборную церковь успения Пресвятыя Богоматери к присяге. Наперед идет генерал-прокурор, за ним депутаты вышних правительств, сим следуют правительства прочия, потом губернии так, как они прибыли в город, и все депутаты, кои суть веры христианской, войдут в церкви, некрещеные же остаются пред церковью. В церкви, отслуживши обедню и молебен для призвания в помощь Святаго Духа и взяв благословение Святейшего Синода, идти таким же порядком во дворец для аудиенции у меня, га которой испрашивать речью дальняго нашего соизволения к тому, к чему они от нас призваны. А от нас им вручится наказ и сей обряд, по которым им поступать надлежит, и сказано им будет, чтоб приступили с Божьей помощью к сочинению проекта нового Уложения и чтоб приступили, как долг в таком важном деле требует.
4) На другой день в особом для того приготовленном апартаменте депутаты соберутся, и генерал-прокурор им предложит, что время приступить к выбору предводителя депутатского. Выбрав или единогласно или по баллам из депутатов трех кандидатов, представить нам. И от нам означится, кому быть депутатским предводителем или маршалом, а как от нас означится, кому быть, то генерал-прокурор ему именем нашим вручит трость.
5) Потом маршал прикажет прочесть инструкцию, от нас за правило им данную; и после того прочтут сей обряд или форму управления комиссии сочинения проекта нового Уложения.
6) По прочтении вышеписанного маршал предложит депутатам, чтобы выбрали из всех депутатов пять членов для дирекционной комиссии, и дадут ей копии с инструкции и с формы.
7) Потом дирекционная комиссия, благодаря за оказанную им поверенность в выборе их, отходит в особый для того приготовленный покой, прочитывает снова инструкцию и обряд, имеет рассуждения и начнет свою должность. А должность дирекционной комиссии есть предложить собранию через маршала, что для такой-то части надлежит выбрать депутатов. Под именованием частных комиссий суть например: комиссии для рассмотрения юстицких, отчинных, судных, коммерческих, таможенных, каморных, монетных, берг, мануфактур, земледельческих, деревенских, о сохранении лесов, городских, полицейских и пр. и пр. законов, обрядов, и указов. Дирекционная комиссия, по своему усмотрению в надобности отделения для которой части членов, может от полного собрания требовать их; а более пяти членов к одной части не определять. Естьли же к частям частей для поспешения работы дирекционная комиссия рассудит, что еще людей надобно, то может толикое число к каждой требовать, как выше сказано. Во всех случаях дирекционная комиссия может сии комиссии понуждать, и когда к ней пришлются окончанные части, она может смотреть, сходственны ли оныя с большою инструкциею, и нет ли несходства в одной части противу другой.
В дирекционную комиссию всякую неделю подают из частных комиссий краткия мемории, где чтут оныя, дабы узнать можно было, что каждую неделю в которой комиссии делается, и не проводят ли времени праздно?
Естьли же усмотрят из меморий, что которая комиссия из общих правил выбивается, то ей дадут знать, что инструкция гласит инако. Когда большой собрание для какого-нибудь дела или известия потребует журнала или меморий которой комиссии, тогда дирекционная комиссия сообщит все, к тому потребное.
Изо всех частных комиссий, что в них будет положено, то все внесется в дирекционную комиссию, которая, прочитав, соображает с начальными правилами большого наказа, апробирует или переменяет в силу онаго, и отошлет в большое собрание депутатское для рассмотрения их.
Где же в большом наказе точного правила не положено, или сказаны одни примеры, о сих материях дирекционная комиссия пошлет большому собранию предложение со своим рассуждением, чтоб имели рассуждения и подали свое мнение, которому примеру по государственному положению удобнее следовать. Полное собрание прочтет тогда паки приличные статьи из большого наказа, и что положит, по тому дирекционная комиссия и поступает.
8) Частным комиссиям дадутся в инструкции те пункту большого наказа, по которым им поступать. Всякая частная комиссия, окончив ей порученные положения, призовет коллегии или канцелярии, которым ея положения по конфирмации исполнять придет. И прочтут в присутствии сего или сих судебных мест новыя положения, требуя у тех призванных мест о том мнения. Естьли коллегия тотчас на то не согласится, то дать ей копию с комисских положений и неделю сроку, дабы они подали свое мнение или сумнения. Для сего коллегии или канцелярии собираться имеют в гулящие дни или по полудни и, написав свое мнение, пришлют в ту комиссию, которая того от них требовала. Сия, рассмотря, соображает снова с большим наказом и со своим положением, и примет, или поправит, или оставит оное коллежское мнение, и отошлет со своим положением в дирекционную комиссию, дав сей знать причину, для чего что отменяет.
9) По выборе членов дирекционной комиссии марал предложит большому депутатскому собранию, чтобы выбрали пять членов для экспедиционной комиссии, без которой все прочие и самое большое собрание вне действия. Сей комиссии должность состоять будет в том, чтоб то, что другие комиссии положат, написать по правилам языка и стиля. Она существа дела переменить ни в чем не может, однако естьли противоречия усмотрит, то остерегать может ту комиссию, от которой прислано к ней будет, также и самой дирекционной комиссии. И она под сею первая, и изо всех комиссий и из большого депутатского собрания ничего не должно идти, еще меньше к нам на доклад взнесено быть, чтоб не прошло сквозь ревизию сей экспедиционной комиссии и ею не подписано было. Она ответствует за то, что двояких, темных, неопределенных и невразумительных речей и слов не нашла и оставила.
10) Между тем когда частныя комиссии упражняются в своих должностях, в большом собрании маршал велит прочитать, начав от Уложения , все законы и сепаратные указы, вшедшие в законы, какого бы они звания ни были, также и по порядку по временам сочиненные проекты нового уложения и узаконения разными тогдашними комиссиями , и все о составлении той состоявшиеся указы в разные времена с 1700 года до сего числа. И собрание сделает свои ремарки, которые, прошел сего собрания нижеследующие обряды, по согласном положении, пошлются в дирекционную, и оттуда в частные комиссии не в наказ, но так как ремарки, для соображения и уважения с прочими положениями; о чем при каждой части комиссии большому собранию отчет должны дать.
11) По прочтении в большом собрании законов и прежних сочиненных проектов о поправлении оных, маршал предложит депутатам, чтобы подали представления тех мест, откуда они выбраны: сии прошения начнут читать последних депутатов сей раз наперед.
12) В дирекционной комиссии генерал-прокурор имеет дирекцию канцелярии, а в помощь дается депутатский маршал. Во всех частных комиссиях генерал-прокурор и депутатский маршал имеют заседания с пятью выбранными членами, что учинит семь персон. Естьли депутатского маршала не случится, или он болен, так генерал-прокурор его место заступит; тако же когда и генерал-прокурор занеможет, то в сем деле маршал его должность отправляет.
13) Депутатский маршал согласится накануне с генерал-прокурором о делах, которыя предложит большому собранию, также и о дне собрания, и велит прибить лист у дверей за день, что на другой день будет полное собрание. А как соберутся, тогда депутатский маршал предложит им словесно или письменно, по важности или пространству материи, о каком деле рассуждаемо будет, и прикажет читать, и должно прочтено быть первый раз от начала до конца безмолвно; по первом прочтении начнут читать в другой раз, дабы всякому вольно было сделать свои ремарки. А ремарки всякий делает таким образом: встанет с своего места, подойдет с учтивостью к маршалу, сказав ему не громко, что он имеет возражения противу такого или таких пунктов, а маршал велит имя депутата сего записать, дабы по окончании второго чтения так, как кто записался, мог велеть маршал всякому и говорить свои сумнения, не перебивая отнюдь друг другу речи. Кто перебьет кому речь, тому заплатить первый раз десять рублев, в другой раз вдвое, в третий выключить из собрания. Говорить же всякому кратко и ясно: и всякой депутат может говорить свое мнение с той смелостью, которая потребна для пользы сего дела; а более получаса никому не говорить, а кто более затевает говорить, того не допустить, а вместо того приказать ему подать на письме.
Естьли же в один день всех возражений окончить не можно, то записать в журнал, где кончили, дабы на другой день опять оттуда начать. По втором прочтении естьли все согласны, то подпишет дело маршал. Естьли же не согласны, то спорные пункты депутатский маршал оборачивает в вопрос, на которой ответствовать можно было бы да или нет, и, громко сделав предложение, спросит. Естьли все скажут единогласно да или нет, то тогда на что согласятся, то подпишет депутатский маршал и три члена комиссии по очереди, как им места означены. Естьли же не единогласно скажут, а иные скажут да, а другие нет, тогда им дается еще несколько времени на соглашение, и потом маршал вторично спросит, и естьли еще не единогласно отвечают, то зачнут собирать голоса, и каждый напишет да или нет на особой бумаге. Потом соберут сии бумаги и смотрят, чтоб каждый не более одного билета или балла положил. После сего сочтут, на которой стороне число превосходнее. Маршал или генерал-прокурор в случае равенства имеют два голоса, из которых один голос положат на которой стороне им заблагорассудится. Естьли же и тут бы случилось равенство, тогда маршал обще с генерал-прокурором должны снова согласить собрание, на что им время дадут, и вторично спросят; потом в случай несогласия паки приступают к голосам, и естьли еще голоса равны будут, тогда генерал-прокурор с маршалом положит второй свой голос и протест, и несет генерал-прокурор дела к нам.
Естьли дело такого важного существа, что никак в один день до окончания довести не можно, то отложат до другого дня, и оставят на столе, дабы всякий мог прочесть и полное о нем получить сведение.
Естьли же дело причину подало к размышлениям, которые такого существа, что заблагорассудят со своими рассуждениями отослать в частную какую или дирекционную комиссии, дабы снова рассмотрели, не имеют ли чего по тому рассуждению прибавить или переменить, то маршал туда отошлет. После чего частная и дирекционная комиссия, рассмотря те примечания, пришлет свое мнение в большое собрание, где несколько времени рассуждать и сноситься друг с другом будут, а депутатский маршал потом по своему благоусмотрению сделает вопрос, как выше сказано. По собрании голосов сочтут, на которой стороне больше, то и почтется за мнение собрания.
Секретарь напишет же ясно и кратко, и прочтет перед собранием.
Журналы и протоколы прочтут всегда в начале собраний перед прочими делами.
14) Депутаты, которые присутствуют в комиссиях, для того не исключаются из большого собрания и имеют голоса, как все прочие депутаты по своим депутатским местам, и представляют нужды тех мест, откуда выбраны, как все прочие.
15) Комиссия о сочинении проекта нового уложения ничем не упражняется кроме того, для чего она учреждена , сиречь, сочинения сего проекта. Естьли кто из членов впадет по другим делам в погрешности, то он судим в том месте, от которого такого рода дела зависят; а комиссии о сочинении проекта нового уложения до него нет дела.
Во всю жизнь свою всякой депутат свободен: 1) от смертной казни, 2) от пыток и 3) от телесного наказания, в какой бы погрешение ни впал.
Кто же на депутата, пока уложение сочиняется, нападет, ограбит или убьет, тому учинить наказание вдвое против того, что в подобных случаях обыкновенно. Понеже все депутаты суть под собственным нашим охранением, и того для без конфирмации нашей никакой суд, по вышеупомянутым делам до их персоны касающийся, во всю жизнь их не должен исполнить без докладу нам, а дожидаться нашего приказания.
Имения их от дня выбора всякого депутата освобождаются от конфискации во всех случаях, кроме за долги .
Естьли депутат депутата обидит во время собрания и спора о делах бранию или рукою, то депутаты денежным штрафом накажут виноватого по своему рассмотрению, или выгнанием из собрания на время или вовсе. Шпаги или орудия никому в собрании и ея комиссиях не носить под опасением денежного штрафа, понеже сие дело есть мирное, и орудия к правосудию не нужны. Дабы члена узнать можно было, то носить им всем знаки одинакие, к тому от нам означенные, которые во всю жизнь им остаются. Депутатам же дворянам, по окончании сего дела, а не прежде, дозволяется сии знаки в гербы их поставить, дабы потомки узнать могли, какому великому делу они участниками были. И все сие разумеется о тех, кои действительно при сем деле трудилися и коих имена в подписке той или иной части проекта найдутся; кого же депутаты выключат из собрания, тот лишится всех депутатских выгод и знака.
16) Все денежные штрафы отошлются в воспитательный дом.
17) Без маршала или генерал-прокурора все собрания вне действия. Депутатскому маршалу дается трость. Естьли он ударит своею тростью, всем должно замолчать и сесть по своим местам; естьли же он увидит, что первого удара не слушаются, то ударит в другой раз; естьли и тут не послушаются, то он, взяв свою трость, выйдет, и все того дня заседание в ничто оборотится, а на другой день он предложит, чтоб начинателя шума наказали; и накажут ста рублями штрафа в первый раз, в другой раз вдвое, а в третий выгонят вовсе из собрания. Однако же маршал и генерал-прокурор должны в сем пункте поступать с рассмотрением, и всего более того смотреть, чтоб какой ни есть сему делу вред, помеха и замешательство в собрании не вселилось, что они искоренить всеми им данными способами потщатся.
18) В дирекционной комиссии каждый член скажет свое мнение, и когда генерал-прокурор узнает, к чему клонится их мнение, тогда он должен сказать, как ему их мнение кажется. Естьли они с ним согласны, тогда запишут в протокол и исполняют; естьли же некоторые не согласны, то призовут депутатского маршала; естьли он с генерал-прокурором согласен, то спорные голоса в журнал запишут, а мнение, к которому они пристали, почтется мнением комиссии; естьли же маршал спорных голосов, то решить по большинству голосов спорные голоса запишут в журнал, который с делом сообщится куда надлежит. В частных комиссиях положения делают по большинству голосов, записав однако спорные голоса, которые к делу всегда сообщатся.
19) Как все прочие комиссии установлены будут, и усмотрится, что в комиссии о сочинении проекта нового уложения подают челобитные или проекты, тогда дирекционная комиссия предложит большому собранию, чтоб выбрали пять депутатов для рассмотрения сих челобитен и проектов, могут ли принадлежать казусом и делом до комиссии о уложении? Естьли принадлежат, то отошлют в дирекционную комиссию; естьли же принадлежат до какого-нибудь судебного места, то отдают их назад, надписав, куда надлежит.
20) Депутатский маршал означает часы и место, где быть полному собранию; он записывает, кто не ездит, или кто прежде времени выходит, кто поздно приедет. Кто же поздно приедет или рано уйдет, тому первый раз напоминают; а кто целый день не был, или кто второй раз впадет в первую вину, тому платить денежный штраф по рассмотрению депутатов. Кто же болезни ради отлучится, тому о том дать знать маршалу; то же и в комиссиях.
21) Который день депутат не будет в присутствии, а о деле каком прежде при нем имели рассуждения, и то дело без него отправят, и почтется, будто бы он не спорил о том, как положено, и уже не примется спор его против положенного. А естьли кто болен более трех дней, то должен с позволения собрания представить кого из посторонних, на кого положится, лишь бы человек был без порицания и не под следствием; а одному депутату не можно иметь двух голосов.
Кого же вместо себя выберет, тому должно дать письменное полномочие или поверенное письмо, им подписанное или свидетелями двумя, естьли грамоте не умеют, что он его вместо себя уполномочивает присутствовать в комиссии. Сии письма маршалу предъявляют, который о том испросит дозволения у собрания; а естьли тот поверенный таков, как депутатом быть предписано, то собрание его примет; в противном же случае велит другого означить. Естьли же кто куда отлучиться хочет, то тоже учинить, испросив о том у собрания дозволения. Кто же отлучится без дозволения большого собрания и не в государевых делах, тот лишится всех здесь написанных депутатских выгод. Кто же по государевым делам куда пошлется, тот депутатского места не теряет.
22) Никто из неграмотных депутатов не может иметь позволения в комиссии о сочинении проекта нового уложения подать каких бы то ни был писем, сочинений или проектов без подписания под теми имени писцов; а тем менее дозволяется собирать под то подписки разных людей. Кто же грамотный, тот сверх писца сам подпишет.
23) Как комиссия о сочинении проекта нового уложения все ей порученное окончит, то доложит нам, что все окончено, и отошлется их сочинение в сенат, который прочтет, согласясь или сделав ремарки, призовет все коллегии и вторично прочтет и в их присутствии; потом согласясь или сделав ремарки, доложить нам, испрося, дабы от нас означен был день для конференции с комиссиею. И когда от нас означится, тогда согласясь комиссия по обряду своему, а сенат – по своему, приносят сочиненный проект, всеми депутатами и членами присутствующими в сенате и во всех коллегиях подписанный, к нам и ждут от нас повеления.
24) В комиссии о сочинении проекта нового уложения все определения должно писать тако: в силу Ея Императорского Величества Наказа главы такой, параграфа такого, где написано тако: так как в сенате пишут теперь в силу такого-то узаконения.
25) Естьли кто из членов комиссии о сочинении проекта нового уложения умрет во время сочинения онаго, то комиссия о том должна дать знать сенату, дабы сие правительство могло на место умершего, откуда он прислан, другого выбрать приказать.
26) Губернаторы, кои в столице находятся, все присутствуют в комиссии о сочинении проекта нового уложения, и всякий из них присылает или привезет им усмотренные нужды и недостатки той губернии, которая под его смотрением.
27) В протокол большого собрания и прочих сих комиссий должно записать существо того, что каждый член говорить будет, какого содержания его речи не были б.
Примечания
- ↑ СИРИО.Т.10.СПб.,1872.С.222-234.
